李树森:“大气污染公益诉讼第一案” 的四大亮

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参照“按日计罚”条款诉讼团队针对本案提出了处罚性赔偿的诉讼请求这是一项创新性的诉讼请求即实验比照新《环保法》按日计罚的划定对被告因行政执法失灵提出了处罚性赔偿诉求780万元。

倒逼传统企业转型升级

在中华环保团结会提起民事公益诉讼案件前这家公司曾被情况掩护部点名品评2014年底被山东省环保厅处以15万罚款一条生产线停产治理德州市环保局先后4次对该企业举行了每次10万元的处罚。但行政处罚事后这家公司仍连续超标向大气排放污染物。因此本案件可以称得上是行政执法失灵的典型。

由于大气污染物的流动性、迁移转化性等原因大气污染这类案件难以确定详细的损害赔偿数额。本案依据2015年1月7日施行的《最高人民法院关于审理情况民事公益诉讼案件适用执法若干问题的解释》第二十三条通过防治污染设备的运行成本的折算方式盘算损害赔偿数额为大气污染类公益诉讼案件的索赔开发了一条新路径。

弥补情况行政执法不足

案件审理历程中最高人民法院就将该案评为2015年十大情况侵权典型案例最高人民法院认为情况公益诉讼案件的审理要依法协调情况掩护与经济生长的关系支持政府部门行使情况治理与生态修复职责督促企业在负担情况掩护义务与责任基础上更好的谋划生长。岁末年头该案又被最高人民法院列入指导案例可见“大气污染公益诉讼第一案”对司法实践的推动价值获得了最高人民法院的充实肯定。

2015年3月底被告关闭了生产线实施搬迁革新。2015年10月30日中国建材凯盛晶华绿色建材工业园项目开工奠基。该项目由中国修建质料团体有限公司下属全资子公司凯盛科技团体与德州晶华团体配合出资建设占地1000亩总投资30亿元计划分两期建设同步建设脱硫、脱硝、除尘等一体化环保设施确保清洁、绿色生产。在当地政府的支持下新组建的凯盛晶华公司被列入山东省新旧动能转换重大项目。依托这个项目德州将建设辐射京津冀的绿色建材市场打造300公里玻璃工业圈。这样一个“倒逼传统企业转型升级”的效果完全实现了公益诉讼的立法目的。

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